Исполнительное производство, практически на любой стадии, предполагает взаимодействие его сторон с должностными лицами органа принудительного исполнения. Подобное взаимодействие зачастую осуществляется в виде различных заявлений, для каждого из которых имеется свой срок ответа пристава. Эти сроки закреплены в положениях Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон, ФЗ №229-ФЗ). В таблице ниже приведена информация о сроках рассмотрения в исполнительном производстве наиболее распространенных видов обращений граждан.
| Основание для обращения | Предельный срок, установленный для рассмотрения | Норма ФЗ «Об исполнительном производстве» |
| Возбуждение исполнительного производства | 1 сутки – при необходимости немедленного исполнения | п.10 ст.30 |
| 6 дней – для остальных категорий исполнительных документов | п.7, 8 ст.30 | |
| Арест имущества (транспортные средства, недвижимость, имущественные права и т.п.) | 1 день | п.2 ст.80 |
| Расчет задолженности по алиментам | 13 дней (3 дня на передачу заявления, 10 – для его рассмотрения) | п.2 ст.102, ст. 64.1 |
| Розыск должника или его имущества | 3 дня | ст.65 |
| Отложение исполнительных действий | 2 дня (из них 1 день на передачу приставу и 1 день на рассмотрение) | п.3.1 ст. 38 |
| Приостановление, прекращение исполнительного производства | 4 дня (1 день – на передачу приставу, 3 дня – на его рассмотрение) | п.4 ст.45 |
| Ходатайства по вопросам исполнительного производства | 13 дней, из них 3 дня на передачу ходатайства лицу, уполномоченному его рассматривать и 10 дней непосредственно на рассмотрение ходатайства | ст.64.1 |
| Ограничение на выезд за пределы РФ | 13 дней (3 дня на передачу заявления, 10 – для его рассмотрения) | ст.67, ст.64.1 |
| Ограничение права управления транспортным средством | 13 дней (3 дня на передачу заявления, 10 – для его рассмотрения) | ст.67.1, ст. 64.1 |
| Жалоба судебного пристава (как на действия, так и на бездействие) | 10 дней | ст.126 |
| Отвод пристава | 3 дня | п.3 ст.63 |
| Прочие обращения | 30 дней | ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» |
Срок ответа пристава на заявление (ходатайства)
Большая часть заявлений, поступающих от должников и взыскателей относятся к категории ходатайств. Порядок их рассмотрения регулируется ст.64.1 Закона.
- Для рассмотрения ходатайства у сотрудников ФССП России имеется 10 дней.
Этот срок начинает исчисляться с момента передачи ходатайства для рассмотрения, кроме того еще 3 дня дается для передачи ходатайства надлежащему лицу для рассмотрения.
По этим правилам рассматриваются, например, заявления об установлении временных ограничений на выезд за пределы РФ, об ограничении пользования специальным правом, об исправлении описок в вынесенных документах и иные заявления, касающиеся процедуры принудительного исполнения.
Пример 1
Иван – взыскатель по исполнительному производству. Остаток долга составляет 65 000 руб. 15.03.2019 он обратился в районный отдел одного из территориальных органов ФССП России с заявлением об установлении для должника ограничения на выезд за границу. Заявление было передано им сотруднику отдела, отвечающего за ведение делопроизводства. В тот же день заявлению присвоен регистрационный номер.
В силу ст.67 ФЗ №229-ФЗ заявление должно быть передано приставу в течение 3 дней. Но, поскольку 15.03.2019 – пятница, то приставу, на исполнении которого находится исполнительное производство о взыскании в пользу Ивана, заявление передано 19.03.2019. Последним днем для принятия приставом решения, с учетом выходных дней, является 02.04.2019.
Рассмотрев заявление, пристав удовлетворил заявление и 01.04.2019 вынес постановление о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ.
Ходатайства со специальным сроком рассмотрения
Для ряда заявлений в исполнительном производстве установлены специальные сроки для рассмотрения. К ним относятся следующие виды заявлений:
- о приостановлении исполнительного производства или его прекращении (рассматривается в течение 3 дней, кроме того, 1 день дается на регистрацию заявления и передачу его судебному приставу);
- об отложении исполнительных действий (рассматривается в течение 1 дня, еще 1 день дается на регистрацию и передачу уполномоченному лицу.);
- о розыске должника и/или его имущества (подлежит рассмотрению в течение 3 дней);
- об отводе судебного пристава (предельный срок рассмотрения – 3 дня);
- об аресте имущества (решение принимается в течение 1 дня).
Форма ответа на ходатайство
В соответствии с нормами ФЗ №229-ФЗ результат рассмотрения ходатайства облекается в форму постановления. Это может быть как постановление об удовлетворении ходатайства, так и постановление об отказе в его удовлетворении. Вне зависимости от результата рассмотрения, он доводится до сведения заинтересованных лиц путем направления копии постановления.
Срок ответа пристава на жалобу
Порядок рассмотрения жалоб, поданных вышестоящим должностным лицам, предусмотрен гл.18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Жалоба, поданная по установленным правилам в порядке подчинённости, в силу ст.126 Закона рассматривается не более 10 дней. По итогам рассмотрения должно быть вынесено постановление об удовлетворении жалобы, либо об отказе в ее удовлетворении.
Срок ответа пристава на обращения
Обращения, поступающие в ФССП России и ее территориальные органы, и не относящиеся к категории ходатайств и жалоб, рассматриваемых по правилам главы 18 Закона, подлежат рассмотрению по правилам, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
- В соответствии со ст.12 указанного закона, письменные обращения рассматриваются в срок 30 дней.
Причем в это время включаются все дни, в том числе и нерабочие. Ч.2 данной статьи предусматривает возможность продления месячного срока, но не более чем на 30 суток.
Пример 2
Елена, будучи должником по исполнительному производству, решила обжаловать действия судебного пристава-исполнителя. Предполагая подать жалобу, в порядке подчиненности, она указала ссылки на положения Закона, однако в просительной части своей жалобы не изложила свои требования, ограничившись перечислением предполагаемых нарушений со стороны должностного лица, а также не указала ФИО лица, на которое Елена жалуется.
В рассмотрении этой жалобы постановлением старшего судебного пристава было отказано, в связи с несоответствием содержания обращения установленным требованиям. Но данная жалоба была классифицирована как обращение, подлежащее рассмотрению по правилам, предусмотренным Федеральным законом №59-ФЗ. В течение 30 дней заявителю дан ответ по существу требований.
Если текст обращения содержит какое-либо ходатайство, то оно должно быть рассмотрено за 10 дней(в некоторых случаях раньше), вне зависимости от конечной даты рассмотрения самого обращения.
Пример 3
Заявление Владимира было передано для рассмотрения в порядке, установленном Федеральным законом №59-ФЗ, а просьба о наложении ареста на приобретенную технику классифицирована как ходатайство, которое 23.04.2019 было удовлетворено, имущество выявлено и в дальнейшем на него было обращено взыскание.
Что делать, если пристав не отвечает на жалобы, заявления и обращения
Не редки случаи игнорирования должностными лицами органа принудительного исполнения заявлений и обращений граждан. Если приставы не отвечают на запрос, жалобу, не рассматривают ходатайство, их бездействие можно оспорить. Обжалование осуществляется в соответствии с должностной иерархией в порядке подчинённости, либо в судебном порядке.
Если судебный пристав или иное должностное лицо ФССП России не отвечает на обращения, то можно пожаловаться и в органы Прокуратуры РФ. В этом случае, при выявлении нарушения, виновное лицо не только понудят рассмотреть обращение, но и могут привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ.
Подводя итог, можно сделать вывод о сроках рассмотрения обращений в исполнительном производстве:
- Ходатайства и заявления по вопросам принудительного исполнения – 10 дней с момента поступления лицу, уполномоченному его рассматривать. Предельный срок нахождения нерассмотренного обращения в подразделении судебных приставов – 13 дней. Для некоторых видов заявлений установлены специальные, более короткие сроки.
- Жалобы в порядке подчиненности – 10 дней.
- Иные обращения – 30 дней.
